RETO 2 - AGENTES DE TRANSPARENCIA

PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN

El Portal de transparencia que voy a evaluar es el de la Junta de Castilla y León. Estoy bastante familiarizado con él, ya que desde hace años accedo regularmente a dicho portal. La forma de acceso es bastante sencilla, ya que se llega a través de un enlace en la portada principal del sitio web de la Comunidad: www.jcyl.es

La Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León, establece que, en el ámbito de la Administración autonómica, el acceso a la información objeto de publicidad activa y la participación ciudadana en los asuntos públicos regulados en esta ley se facilitará a través del Portal de Gobierno Abierto, https://gobiernoabierto.jcyl.es

Personalmente me parece muy útil y el diseño del Portal de Gobierno Abierto permite localizar los contenidos de publicidad activa desde la página principal, gracias a la agrupación en pestañas y al mapa del sitio.

La estructura de los contenidos y los títulos de las páginas y secciones del Portal de Gobierno Abierto es adecuada para identificar sin problema la ubicación de las informaciones que conforman las obligaciones de publicidad activa a través de la navegación por la web.

Como dice Anabel Beltrán, Jefa del Servicio de Transparencia del Gobierno de Aragón, en una de las videocápsulas de este módulo 2, “la transparencia es el primer plato con el que se alimenta la democracia”. Sin transparencia no hay democracia y además es un requisito previo para la participación y la rendición de cuentas. La transparencia es un elemento esencial de cualquier Estado democrático.

En Castilla y León la “publicidad activa” hace referencia a la publicación de contenidos e informaciones relacionados con el funcionamiento y control de la actuación, por lo general, de las administraciones públicas, de forma proactiva y sin esperar a que alguien presente una solicitud de acceso a una determinada información pública. Así sucede con la información institucional, organizativa y de planificación, de relevancia jurídica y de naturaleza económica, presupuestaria y estadística. La Junta de Castilla y León aprobó el Acuerdo 1/2020, de 16 de enero, por el que se ordena la confección de un catálogo de información pública de la Administración de la Comunidad en el que se relacionen los contenidos cuya publicación debe promoverse de manera activa, identificando los responsables de cada uno de ellos, los plazos de actualización y los formatos en los que se publicarán. 

Los grandes bloques en que se estructura la transparencia en Castilla y León son:

-          Gobierno y estructura.

-          Planificación.

-          Empleo público.

-          Normativa.

-          Bienes e información económica y estadística.

-          Normativa de transparencia y reutilización.

-          Derecho de acceso a la información pública.

-          Catálogo de información pública.

-          Registro de actividades de tratamiento de datos de carácter personal.

 

Sin embargo, existen unas carencias en el Portal que podrían mejorarse:

-          La información o documento concreto de búsqueda puede estar más alejado, especialmente cuando la publicación se realiza enlazando la página original que lo contiene y no reproduciendo la información en el portal.

Se deberían agregar accesos directos que permitan ir directamente a la información requerida.

-          No existe una uniformidad en las abreviaturas utilizadas, ni tampoco en formato o estructura de la información publicada. Además, cada una de estas características puede ser distinta según el centro responsable de proporcionarla, incluso para una misma información. Finalmente, la fecha de actualización no aparece explícita en muchos casos, disminuyendo la calidad de la información. En resumen, la calidad de la información, en lo que respecta a su claridad, facilidad para comprensión, etc., es variable en función del órgano directivo que la proporcione.

Esta sistemática dificulta la comprensión de la información, así como la obtención de una visión global.

Se deben implementar mecanismos para que la información se facilite en formatos abiertos y reutilizables.

Asimismo, debería establecer mecanismos de coordinación entre los centros gestores productores de la información y los responsables de su publicación que permitan la homogeneidad de los formatos y estructuras de la información obligatoria, con el objetivo de ofrecer al usuario información homogénea y consolidada independientemente de la fuente de la que provenga.

-          El procedimiento previsto en la página para presentar reclamaciones en materia de accesibilidad no cumple los requisitos establecidos legalmente, siendo un formulario sin enlace al registro de la Comunidad.

-          No se ofrecen al usuario funcionalidades avanzadas que permitan, por ejemplo, personalizar contenidos según su perfil o preferencias, subscribirse a informaciones de interés o recibir alertas antes cambios o nuevas publicaciones.

Debería establecerse un procedimiento para la revisión sistemática de la estructura de la página web, en función de la variación de las preferencias de los usuarios. Asimismo debería poder hacerse una suscripción al ciudadano de los temas en los que estuviera interesado.

-          No todo el mundo puede comprender lo que nos quiere decir el sitio web. Deberían realizar una revisión del lenguaje empleado, evitando los tecnicismos, siglas y abreviaturas innecesarias, teniendo presente que el destinatario de la información de publicidad activa es el público en general.